传动员工作不深入
有的乡镇只是局限于面上宣传,一般号召,缺乏深入细致的思想工作,有的乡镇农村劳动力转移培训工作开展得轰轰烈烈,而有的乡镇却连学员都没有组织起来,转移输出工作处在自发状态,个别基地和承担组织转移培训任务的部门工作不主动、不积极,有畏难情绪。
(四)劳动力转移组织化程度不是很高
除今年实施阳光工程转移出去的劳动力,我市其他农村劳动力转移大多以自发为主,或单打独斗或投亲靠友,靠政府或中介机构组织外出的很少。有组织、成批次、大批量劳动力转移的局面没有形成。我市***乡、***乡、***镇农村劳动力工作做得相对较好,主要表现在政府重视,政府参与,本乡劳动力转移有一定的组织性和批次性。如苏密沟乡每年都与域外公司签定劳务输出合同,成批次转移劳动力;****镇***村党支部建立党员信息服务站,收集、整理、筛选用工信息提供给群众,并为出国务工人员代办护照等手续,外出务工人员占全村劳动力人数的39%。
(五)投入明显不足
尽管今年国家、省投入了定资金用于农村劳动力转移培训工作,但相对培训费用杯水车薪。目前,农村劳动力参加由社会举办的转移就业培训的费用一般都在2000元左右,既便给予100-200元补贴,农民在财力也难以承担。同时在农民对转移就业前景和收入预期没有完全把握的前提下,很难让农民“掏腰包”自愿参加培训。
四、意见和建议
(一)加强组织领导
农村劳动力转移就业培训工作范围广、要求高、难组织、难就业。在开展培训工作时,从加强组织领导入手,成立由市委、市政府主要领导挂帅,农业、劳动、教育等有关部门参加的农村劳动力转移就业培训工作领导小组,把转移培训工作纳入政府年度工作考核内容,签订责任状,实行目标管理,使我市的农村劳动力转移就业培训工作由无人过问、无序操作向政府主抓、统筹实施方向转变。
(二)建立高效运作的工作
网络
依托阳光工程这一有效载体,建立高效运作组织机构,负责全市农村劳动力调查、登记、建档、转移前培训、联系就业、跟踪服务等工作。建立农村劳动力资源库,实行动态
网络管理制度。在各乡镇(永吉街道、开发区)设立长期、稳定的农村劳动力转移培训服务站,由专门人员专职负责农村劳动力转移培训的组织协调管理等工作。
(三)形式多样地开展培训
要始终坚持“实际、实用、实效”的原则,积极探索各种有效形式。在培训形式上,采取订单培训、定点培训和定向培训。在培训方法上,做到理论与实践相结合,突出实践操作;技能培训与学历教育相结合,突出技能培训;集中办班与分散辅导相结合,突出分散辅导;短期培训与长期培训相结合,突出短期培训。依托全省开展的农村劳动力转移培训“阳光工程”这一载体,逐步健全和完善市农广校、农机校、市技校、市劳动就业服务中心、市经纪人协会这五个培训基地,加强软硬件建设,充实办学内容、构建农民科技教育培训体系。
(四)加强信息服务
要以就业为导向,通过输出拉动培训,通过培训促进输出。一是在发达地区开设劳动力输出窗口,开发外埠劳动力市场,拓宽输出领域;二是定期举办劳动力输出交流会、洽谈会,向外推介劳动力;三是在农业信息中心开设劳动力信息网,收集发布用工信息。
(五)宣传发动组织学员
宣传、发动和组织学员是农村劳动力转移就业培训工作的难点和关键。一是结合活动宣传。通过召开各种会议、科技“三下乡、冬春科教兴农活动和实施绿证工程、跨青工程等进行广泛宣传。二是利用媒体发动。通过广播、电视、板报等新闻媒体广开宣传发动。三是组织能人宣讲。通过组织外出务工典型宣讲自己外出开阔视野,增长见识,学到技术,挣到大钱的事例,引导乡邻主动参加培训,大胆走出去。四是帮助农民算帐。针对农村“一个月过年、两个月种田、九个月干闲”的情况和“走出一口人,带出一张嘴,留下几亩地”转移的好处,帮助农民算清时间帐和经济帐,让农民选择。
(六)发展产业经济
科学有效地搞好农村经济结构调整,全面加强城市和小城镇建设,在确保粮食生产前提下,重点发展多种经营、畜牧业和二、三产业,积极发展外向型经济,拉动和吸纳农村劳动力就地实现跨产业转移。
(七)落实扶持政策
一是提供信贷服务。由市信用联社对缺少资金的输出劳动力予以500—1000元的优先小额信贷服务。并保证方便快捷,落实到位;二是加大农村劳动力转移培训资金的投入力度,提高培训经费;三是提供优质服务。各相关部门要积极为输出劳动力创造条件,加强协调服务。村级组织要积极牵线搭桥,帮助其搞好土地流转等问题,司法部门提供法律援助和咨询,公安部门及时办理各种证件,民政部门要解决特困输出人员家庭的救济问题;计生部门开展好计生服务,宣传部门大力报导输出农民的先进典型,激发其创业热情。市、乡政府要对拟转移和参加培训的劳动力给予优先享受信贷、优先评定农民技术职称、优先就业等优惠政策。