极低，XX必须依托自身优势资源加快发展。坚定发展以农副产品精深加工为主的食品工业，以蚕茧丝绸加工为主的丝绸及服装工业，以地区矿产资源加工为主的化工工业，以森林资源有续开发为主的木材加工业，力争到“十一五”，形成产值过亿元企业10户、产值过5000万元企业10户，每年至少增加规模以上企业5户，全县规模以上企业达到50户，增强工业对全县经济的拉动作用，提高工业对财政的贡献率。

　　民营经济发展之路。XX是四川省民营经济试验区，发展民营经济有较好的基础，在现有的规模以上工业企业，有90%是民营企业，民营经济占县域经济总量的46.9%，规模以上工业中的民营经济占工业经济总量的85%。XX必须紧紧抓住国家推进城乡统筹、鼓励和引导农民分层次向县城和中心集镇集中的机遇，把民营经济作为县域经济发展的主体，放开投资领域，安排落实发展专项资金，鼓励民营经济做大做强。

　　全民创业发展之路。报告明确要求：“坚持实施扩大就业的发展战略、促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者”。立足XX实际，以“配套扶持政策、协调金融支持、完善生产要素”为着力点，以发展农业综合开发项目和工业项目为方向，优化全民创业的政策、市场和服务，在全县形成“百姓创家业、能人创新业、个体户创企业、企业创大业、干部创事业”的良好局面。 
三、推进科学发展，必须在“优化环境”上求突破

　　进一步优化发展环境，是推进科学发展的有效途径，对于更好地落实科学发展观，实现经济的全面协调可持续发展具有非同寻常的意义。

　　培育优越一流的创业环境。坚持“抓环境就是抓发展”的思想，树立“零障碍、低成本、高效率”的理念，加强诚信XX、金融生态环境和零障碍服务环境建设，借助一流的环境对周边的人流、物流、信息流、资金流形成强大的吸引力，从而弥补XX区位、资源等要素的缺陷。

　　建设优质高效的服务环境。加快发展必须切实转变政府职能，构筑环境“磁场”，形成“洼地”效应，营造优质高效服务环境。必须大力改进干部作风，运营好行政服务中心，大力推行“一站式、一条龙”服务，规范、简化行政审批手续，提高服务效率和水平，从根本上解决干部职工服务积极性不高、服务质量不好、服务自律性不强等突出问题，以优质塑形象，以高效促发展。

　　营造诚信守法的社会环境。广泛开展“做诚信之人、兴诚信之举、办诚信之企、经诚信之商”群众性精神文明创建活动，不断增强广大群众的开放、诚信、文明意识，不断提高广大群众的道德素质；加大工商、质监、税务、城管、文化、卫生等有关执法和服务部门联合执法的力度，加强市场监管，坚决制止不正当竞争，努力维护公平竞争的市场秩序；建立以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。

　　四、推进科学发展，必须在“发展手段”上求突破

　　行之有效的发展手段是破解发展难题的关键。要在发展手段上求得突破，就必须在机制建设上不断创新。

　　构建科学的政府决策机制。一是通过明确决策主体进一步解决好该由谁决策的问题。进一步明确哪些方面是需要政府直接办理的，哪些方面是需要政府引导、群众办理的，哪些方面是该由群众自主解决的，凡是应由市场或社会中介或群众自主解决的问题，政府绝不包办代替。二是通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题。把决策的思维建立在以人为本、全面、协调、可持续发展的基础上，不能单纯追求经济的增量、GDP增长而忽视经济结构的优化、社会的协调发展。三是通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。坚持做到“五不决策”，即不该由政府决策的事项不决策，未作深入细致调查研究的事项不决策，未得到大多数相关人员支持的事项不决策，不符合相关法律法规和纪律要求的事项不决策，实施无明显效果的事项不决策，避免政府付出不该承担的风险管理成本。

　　构建高效的政府运行机制。政府必须在法律规范的前提下，以转变职能、提高行政效率为关键，以服务公众为目的，以提高行政效能为中心，加快运转机制创新，按照“集体决策、分头实施、定期汇报、阶段通报”的工作原则，健全政府常务会议集体决策制、报告人工作责任制和决策形成后的跟踪督办制，全面推行政府重点工作领导责任包干制和定人员、定责任、定时间、定进度、定标准、定奖惩的“六定”工作制度，认真抓好决策前的政策法律研究、实际情况调查和决策后的督查落实，通过法律法规和制度规范政府行为，形成从工作谋划、决策制定、决策实施到绩效评定等环节协调一致的良性运行机制。

　　构建科学的政府激励机制。进一步完善考核机制和选拔、任用、晋升机制，促进全县广大干部职工挖掘自身潜力，创新做好本职工作。在逐步提高目标考核奖励标准的同时，鼓励单位干部职工&l